1) La OACI se creó en los albores de la aviación civil internacional
La Segunda Guerra Mundial fue un período de rápidos desarrollos en la tecnología aeronáutica. Hacia el final del conflicto, en 1944, en previsión de la creciente popularidad de los viajes aéreos civiles y de carga, el gobierno de los Estados Unidos invitó a delegados de los estados aliados a Chicago para elaborar el primer Convenio internacional sobre aviación civil, comúnmente conocido como el “Chicago Convención”.
El objetivo principal de este documento es el desarrollo de la aviación civil internacional “de manera segura y ordenada”, y el establecimiento de servicios de transporte aéreo “sobre la base de la igualdad de oportunidades y operados de manera sólida y económica”.
En 1947, la OACI se estableció como una agencia especializada de las Naciones Unidas para organizar y apoyar la intensa cooperación internacional que requeriría la incipiente red mundial de transporte aéreo. Tiene su sede en Montreal, Canadá.
2) Hoy, la agencia asegura el buen funcionamiento de la red global …
La red de transporte aéreo internacional, dice la agencia, es uno de los mejores ejemplos prácticos de cooperación internacional, pero garantizar las funciones de la red significa asegurarse de que todos sigan las mismas reglas. Este sigue siendo el papel clave de la OACI.
La agencia investiga nuevas políticas de transporte aéreo e innovaciones de estandarización; realiza eventos para explorar los últimos desarrollos en esta área; y proporciona a los gobiernos asesoramiento sobre el establecimiento de nuevas normas internacionales y prácticas recomendadas para la aviación civil.
También lleva a cabo actividades de divulgación educativa, desarrolla coaliciones y realiza actividades de auditoría, capacitación y desarrollo de capacidades en todo el mundo.
3) … pero no vigila los cielos
Al igual que la ONU en su conjunto, la fuerza de la OACI radica en su capacidad para reunir a un gran número de países para forjar acuerdos internacionales. Sin embargo, no es un regulador global y no tiene poder para vigilar los cielos.
La OACI no puede cerrar o restringir arbitrariamente el espacio aéreo de un país, cerrar rutas o condenar aeropuertos o aerolíneas por desempeño deficiente en seguridad o servicio al cliente. Los países elaboran sus propias regulaciones, que los operadores de aerolíneas deben seguir cuando ingresan al espacio aéreo y aeropuertos nacionales.
Si un país incumple los estándares acordados internacionalmente y adoptados a través de la OACI, el papel de la agencia es ayudar a los países a encontrar una respuesta coordinada, como el incidente de esta semana.
4) La OACI ha condenado el incidente de Bielorrusia …
Según informes, el domingo 23 de mayo, un vuelo de Ryanair de Grecia a Lituania fue desviado al aeropuerto de Minsk, donde varios pasajeros fueron obligados a bajar del avión, incluido el destacado periodista de la oposición Roman Protasevich.
Siguió un coro de condena de las naciones, las organizaciones de derechos y el sistema de la ONU: el secretario general de la ONU, António Guterres, expresó su profunda preocupación y pidió una investigación completa e independiente, y el portavoz de la Oficina del Alto Comisionado para la Humanidad Rights (ACNUDH) dijo que la forma en que el Sr. Protasevich fue secuestrado y llevado a Belarús “equivalía a una entrega extraordinaria”.
La OACI respondió por publicar un tweet, el día del incidente, en el que la organización señaló que estaba “muy preocupada por el aparente aterrizaje forzoso de un vuelo de Ryanair y sus pasajeros, lo que podría estar en contravención del Convenio de Chicago”. Un dia despues, la agencia anunció, nuevamente en Twitter, una reunión urgente del Consejo de la OACI el 27 de mayo.
5) … pero ¿qué puede hacer?
Esta está lejos de ser la primera vez que un avión ha sido desviado de su destino por la fuerza, pero algunos expertos creen que esta es la primera vez que la OACI ha tenido que discutir acusaciones de que uno de sus propios Estados miembros ha sido responsable de tal incidente. .
Mientras tanto, Bielorrusia, según los informes, insiste en que la desviación era necesaria debido a una amenaza de bomba y ha denunciado la condena del incidente como una provocación planificada.
Es posible que la reunión urgente de la OACI conduzca a la “investigación completa e independiente” que el Secretario General está pidiendo, pero, como se mencionó anteriormente, la agencia no es un regulador mundial y no tiene el poder de tomar medidas contra Bielorrusia. , como el cierre del espacio aéreo del país, o cualquier otra sanción.
Mientras tanto, los líderes de la Unión Europea han anunciado sanciones económicas y planes para prohibir a las aerolíneas bielorrusas el espacio aéreo y los aeropuertos europeos. Estos movimientos han sido bienvenidos por Estados Unidos, donde la administración Biden dice que está evaluando “opciones apropiadas”.