El Sr. Guterres compartió cuatro lecciones aprendidas de la experiencia de la ONU en el mantenimiento y la construcción de la paz, incluso en la República Democrática del Congo y Sudán.
Dijo que el camino hacia una transición posconflicto exitosa comienza cuando una misión llega por primera vez a un país.
“El éxito depende de una colaboración temprana y sostenida entre las misiones de campo, los gobiernos anfitriones, los equipos de país de las Naciones Unidas y los socios locales y globales. Y depende de generar confianza con las personas y comunidades a las que estamos allí para servir ”, dijo.
Emoción y riesgo
El Secretario General ha puesto la consolidación de la paz, el fomento de la resiliencia y la prevención de una recaída en la guerra, en el centro de su programa de prevención, en consonancia con la iniciativa Acción para el mantenimiento de la paz (A4P) lanzada hace tres años.
La siguiente fase, A4P Plus, anunciada en marzo, se centra en áreas clave para ayudar a los países a proteger los logros obtenidos con tanto esfuerzo después de que las misiones de la ONU hayan completado sus mandatos.
“La reducción del mantenimiento de la paz de la ONU puede ser un momento emocionante para un país que sale de un conflicto y espera la paz. Pero también es un momento de mayor riesgo ”, dijo.
“Están en juego años de avances en la consolidación de la paz y la protección. La atención y el enfoque globales pueden disminuir, incluido quizás el enfoque de este Consejo “.
Compromiso sostenido
Una de las principales lecciones que ha aprendido la ONU es que el compromiso político debe mantenerse durante la transición y más allá. El Secretario General dijo que esto incluye intensificar la colaboración con los gobiernos locales y nacionales para reconstruir sistemas vitales.
El liderazgo nacional y la propiedad del proceso de transición también son importantes y fundamentales para A4P Plus, agregó, y subrayó el papel fundamental de las partes interesadas en el mantenimiento de una paz duradera.
“Queremos asegurarnos de que las instituciones gubernamentales nacionales, los socios y los grupos de la sociedad civil, especialmente los que representan a las mujeres, las minorías y los jóvenes, trabajen juntos para llevar adelante la paz y construir instituciones verdaderamente representativas, receptivas y responsables”, dijo el Sr. Guterres.
El cierre de una misión de la ONU a menudo coincide con la reducción de los flujos de ayuda exterior, y este “precipicio financiero” podría poner en peligro los frágiles esfuerzos de paz y desarrollo.
Si bien el Fondo de las Naciones Unidas para la Consolidación de la Paz tiene como objetivo cerrar parcialmente estas brechas, el Secretario General destacó la necesidad de una mayor financiación.
Protección de civiles vulnerables
La última lección aprendida abordó el apoyo a las autoridades nacionales en la construcción de sistemas de seguridad y protección más sólidos.
“Cuando se cierra una misión de la ONU, los riesgos para los civiles y los grupos vulnerables no desaparecen simplemente”, dijo el Sr. Guterres.
“Necesitamos asegurarnos de que las partes en conflicto cumplan con sus obligaciones en virtud del derecho internacional. Y necesitamos la ayuda de este Consejo para hacer frente a las amenazas restantes a los civiles “.
Lecciones de Liberia
La ex presidenta de Liberia, Ellen Johnson Sirleaf, también compartió cómo más de 15 años de mantenimiento de la paz de la ONU contribuyeron a la paz actual en su tierra natal.
La Misión de la ONU en Liberia (UNMIL), que cerró en 2018, se estableció tras dos guerras civiles que cobraron casi 250.000 vidas. En su apogeo, más de 180.000 efectivos de mantenimiento de la paz, 16.000 agentes de policía y 24.000 miembros del personal civil trabajaron allí, dijo.
La Sra. Johnson Sirleaf recomendó que los planes de transición deben reconocer las especificidades y circunstancias especiales de los países y que deben ser flexibles.
Al igual que el Secretario General, también subrayó que el proceso debe ser de propiedad nacional, integrado, coherente y sostenible.
“Una forma en que el Consejo de Seguridad puede apoyar estos importantes ingredientes para el éxito es incluirlos en el mandato de la misión y además exigir que sean considerados en las sesiones informativas periódicas y los informes actualizados de la Misión al Consejo”, dijo.
Centrarse en la prevención
“Las actividades específicas mensurables, incluso con organizaciones de la sociedad civil, así como con grupos de mujeres y jóvenes, deben ser desarrolladas, apoyadas, monitoreadas e informadas, como parte de los informes de intervención general de la Misión de las Naciones Unidas para ustedes, el Consejo”, agregó.
La Sra. Johnson Sirleaf también destacó la importancia de una participación temprana en la consolidación de la paz y la resolución de conflictos, a la luz de los costos sustanciales de las operaciones de mantenimiento de la paz. Señaló que se gastaron casi $ 8 mil millones en Liberia.
“Podría decirse que, con un nuevo enfoque, probablemente gastemos menos en la prevención de conflictos, por ejemplo, en Camerún y Myanmar, donde los sonidos de advertencia son cada vez más y más fuertes de manera precaria”, dijo.